Борьба между Россией и Турцией продолжается за закрытыми дверями ООН
Foreign Policy, США / Колум Линч (Colum Lynch) – 15 августа 2016
Эрдоган и Путин у всех на виду пытаются зарыть топор войны. Между тем вдали от камер их холодная война из-за Сирии продолжается.
Российский президент Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган встретились в начале прошлой недели в Санкт-Петербурге, чтобы восстановить отношения, резко ухудшившиеся с тех пор, как Турция в ноябре 2015 года сбила российский военный самолет Су-24, который, по ее заявлениям, нарушил воздушное пространство Турции на границе с Сирией.
Между тем в Организации Объединенных Наций пока что наблюдается мало признаков серьезного потепления: на прошлой неделе посол России Виталий Чуркин провел закрытое заседание Совета Безопасности, чтобы раскритиковать Турцию за предоставляемую ею возможность использовать свои границы с Сирией для — как он утверждает — продолжающегося притока оружия и террористов, сообщили Foreign Policy дипломаты Совбеза. О скрытой критике Москвы в адрес Анкары ранее не сообщалось.
Эти упреки подчеркнули напряженность, которая продолжает определять взаимодействие России с Турцией даже в то время, когда они пытаются вернуть свои отношения на прежние рельсы после почти года публичных взаимных обвинений и угроз, из-за которых две страны могли оказаться на грани войны. Это также отражает тот факт, что между Москвой и Анкарой по-прежнему существует глубокий раскол по поводу будущего президента Сирии Башара аль-Асада, который в своей борьбе с повстанцами, вооруженными и поддерживаемыми Турцией, получает непосредственную военную помощь от России.
По словам одного из высокопоставленных дипломатов Совета, на заседании русские «очень жестко» отзывались о Турции. Замечания Чуркина, добавляет другой дипломат, перекликались со «старым аргументом России» в пользу того, что Турция является основным пособником экстремистских сил, стремящихся переправить в Сирию оружие и боевиков. «Чуркин продолжал разглагольствовать о том, что все они свободно пересекают турецкую границу, а мы тут сидим сложа руки», — сказал второй дипломат. Чуркин также призвал сторонников оппозиции, включая США и Турцию, разорвать отношения с некоторыми из выступающих против Асада боевиков, которым те оказывают поддержку. «По сути он говорил следующее: „Эта оппозиция нам не по душе, не будете ли вы так любезны ее изменить?“» — сказал второй дипломат Совбеза.
После закрытого заседания Чуркин также пытался заставить Анкару пересмотреть ее неприятие значимости сирийских курдов в борьбе против экстремистов в Сирии и призвал Турцию позволить группе участвовать в мирных переговорах при посредничестве ООН. Анкара считает курдскую партию «Демократический Союз» (PYD), за которую вступается Россия, террористической организацией. Как Россия, в феврале позволившая сирийским курдам открыть свое представительство в Москве, так и Соединенные Штаты стремятся установить тесные связи с PYD и его боевым крылом, Отрядами народной самообороны, или YPG.
Девятого августа российский дипломат сообщил журналистам, что Турция «должна понять, что включение курдов в процесс переговоров имеет крайне важное значение для суверенитета и территориальной целостности Сирии».
«Образ мыслей сидящих в Анкаре людей отмечен целым рядом осложняющих факторов, но мы считаем, что это должно быть сделано как можно быстрее», — добавил он.
Анкара продолжает думать, что сирийские курды — которые почерпнули вдохновение у «Рабочей партии Курдистана», или РПК, которая в Турции также признана террористической группировкой — не являются частью законной сирийской оппозиции и что если они и играют какую-то роль в переговорах, то должны входить в состав сирийской правительственной делегации. Несмотря на острые разногласия с Москвой, Анкара решила, что ей следует оставаться при своем мнении, которое может не совпадать со взглядами ее черноморского соседа. «На последней стадии наших отношений перед нами возникло самое серьезное препятствие, — сказал FP посол Турции в ООН, Яшар Халит Чевик. — У нас существовала традиция совместной работы, даже когда наши интересы не во всем совпадали». Оба правительства выражают «взаимное желание» восстановить отношения, добавил он.
По словам Эндрю Тэблера (Andrew Tabler), эксперта по вопросам политики США в отношении Сирии в Вашингтонском институте ближневосточной политики, замечания Чуркина указывают на вероятность того, что Эрдоган и Путин так и не преодолели основные разногласия в отношении того, как положить конец жестокой гражданской войне в этой стране. «Кажется, вопрос этот еще не решен», — сказал Тэблер.
Поступают сообщения о том, что Соединенные Штаты и Россия вместе работают над тем, чтобы лучше скоординировать свои усилия по борьбе с террористическими группировками в Сирии, в том числе с «Исламским государством» (группировка, признанная в России террористической) и дочерней организацией «Аль-Каиды» — «Фронтом ан-Нусра» (группировка, признанная в России террористической). Однако, как сообщают дипломаты Cовета, эти переговоры, по всей видимости, приносят мало плодов.
Второй по значимости российский дипломат высшего ранга, Владимир Сафронков, во время неформальной встречи Совбеза в минувший понедельник избрал мишенью своих нападок Соединенные Штаты, заявив, что американцы не выполнили взятых на себя обещаний выявить умеренные группы оппозиции, которые не должны быть подвергнуты авиаударам. Соединенные Штаты обеспокоены тем, что русские используют эту информацию против самих законных оппозиционных групп, стремящихся свергнуть правительство Асада. «Дела не продвигаются, — восьмого августа сообщил Сафронков членам Совета Безопасности. — Мы до сих пор не знаем, где именно находится умеренная оппозиция».
Несмотря на все разногласия, Москва и Анкара могут многое друг другу предложить. Турция способна резко ограничить возможности антиправительственных сил получать оружие и боевиков через границу. А Москва может помочь ограничить способность сирийских курдских боевиков заполучить влияние и власть в Сирии.
Для столь крупной сделки России потребуется прекратить сотрудничество с курдскими повстанцами, которые в борьбе с «Исламским государством» выступают наиболее эффективной боевой силой. Со своей стороны, Турции придется уступить давлению со стороны России, чтобы признать дальнейшее господство сирийского режима Асада или кого-то другого, кто приемлем для Москвы. Такое решение станет для Эрдогана горькой пилюлей, учитывая его обращенные к Асаду настойчивые призывы оставить власть.
Ричард Гован (Richard Gowan), эксперт по ООН в Европейском совете по международным отношениям, сообщил, что некоторые критические выпады России в адрес Анкары имеют под собой все основания, поскольку Турция в целом на протяжении большей части пятилетнего конфликта не проявляет желания контролировать свою границу с Сирией. «На этот раз Чуркин прав, —сказал он. — Реальность такова, что Турция едва ли примет решительные меры в отношении всех маршрутов, которые экстремисты используют для перемещения людей и оружия в Сирию».
Первый важный шаг Эрдогана к нормализации отношений с Россией был предпринят в конце июня, когда турецкий лидер написал Путину письмо, в котором выразил сожаление из-за сбитого в прошлом году российского самолета. Дипломаты в Нью-Йорке говорят, что Россия в ответ смягчила риторику в адрес Турции в районах далеко за пределами Сирии.
В январе, в разгар дипломатической напряженности между двумя странами, Россия решила воспользоваться рутинным голосованием, продливающим мандат на многолетнюю миссию ООН по поддержанию мира на Кипре, чтобы осудить правительство Эрдогана за нарушение воздушного пространства маленькой страны.
«Мы убеждены в том, что подобные действия негативно влияют на атмосферу переговоров и наносят вред гражданской авиации в регионе и должны пресекаться», — заявил Чуркин.
Но когда в июле — вскоре после того, как Эрдоган выразил сожаление за сбитый российский самолет — мандат миссии был продлен, российские дипломаты предпочли хранить молчание.
